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政策文件：林周县县城国土空间详细规划

国土空间详细规划是当前规划体系改革的重点，着重体现“承上启下、直接面向实施”的新定位。它不仅是落实总体规划的“施工图”，更被赋予了优化空间结构、激发城市活力的政策工具属性。

一、政策依据

国土空间详细规划遵循《中华人民共和国城乡规划法》、《中共中央⠼/span>国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《西藏自治区城镇详细规划编制指南》、《林周县国土空间总体规划（2021-2035年）》等法律法规和上位法定规划。

二、规划性质

（一）对上述接总体规划

详细规划的核心任务是将上位总体规划确定的“三区三线”、功能布局、核心指标等，分解落实到具体的规划单元和地块上。

（二）对下指导专项规划

交通、能源、水利等专项规划的空间需求，必须在详细规划中统筹协调并最终落地。县城任何建设项目规划许可的法定依据，只能是详细规划，而非专项规划或城市设计。

三、预期效果

（一）明确发展方向

1.功能定位：澎波生态绿谷、田园宜居之地、牧野近郊新城。⠼/span>

2.发展目标：构建“生态田园风光区、拉北宜居新城区、智慧农牧示范区、高原文旅服务区”。

（二）规划范围

《林周县国土空间总体规划（2021-2035 年）》划定的城区单元范围：南至林周苏州小学边界，北至开发边界北端，东起林周大道，西至西环路。规划总面积为3.83平方公里，其中开发边界面积3.13平方公里。

（三）指导项目落地

为招商引资项目、基础设施建设（道路、水电、通讯、环保设施）、服务设施配套等提供规划依据。

四、编制流程

（一）法定职责

林周县自然资源局作为县城详规行政主管部门，负责本行政区域内的规划编制等工作，编制县城详规是其法定职责范围内的重要工作。

（二）程序合规

该决策的作出，遵循了调研考察、规划编制、专家论证、部门意见征求、风险评估、合法性审查、公示等必要的行政决策程序，确保决策过程科学、民主、合法。

（三）层级管理

县城详规编制完成后，报请林周县人民政府审批，并经县人大和拉萨市人民政府备案，纳入国土空间规划“一张图”。

综上，林周县自然资源局编制《林周县县城国土空间详细规划》的决策，是一项基于政策法规要求、立足资源禀赋、着眼可持续发展的关键性前瞻工作。它标志着林周县对城区开发正式进入科学化、规范化、合法化的轨道。其核心目的在于以规划为引领，探索一条生态友好、特色鲜明、惠及社区的发展路径，为后续的项目建设和运营管理提供根本遵循和战略指导。这是一项负责任的、前瞻性的政府决策行为。