林周县农村公路养护补贴管理办法（征求意见稿）

为进一步规范全县农村公路养护补贴资金管理，明确资金筹集、使用、拨付及监管职责，保障农村公路日常养护工作有序开展，切实提升农村公路通行能力和服务水平，助力乡村振兴与县域经济高质量发展，根据《西藏自治区农村公路管理养护办法（试行）》《西藏自治区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（藏政办发〔2020〕18号）、《拉萨市交通运输领域市与县（区）财政事权和支出责任划分改革实施方案》（拉政办发〔2021〕37号）及拉萨市农村公路养护补贴管理相关规定，结合林周县农村公路养护工作实际，制定了《林周县农村公路养护补贴管理办法（征求意见稿）》现向社会公开征求意见。

此次公开征求意见的起止时间为2026年4月10日至2026年4月16日。公众可通过以下途径和方式提出意见建议：

1. 通过电子邮箱方式将意见建议发送至：lzxzfhcxjsj@163.com，请在邮件主题中注明“林周县农村公路养护补贴管理办法意见”字样。

林周县农村公路养护补贴管理办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步规范全县农村公路养护补贴资金管理，明确资金筹集、使用、拨付及监管职责，保障农村公路日常养护工作有序开展，切实提升农村公路通行能力和服务水平，助力乡村振兴与县域经济高质量发展，根据《西藏自治区农村公路管理养护办法（试行）》《西藏自治区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（藏政办发〔2020〕18号）、《拉萨市交通运输领域市与县（区）财政事权和支出责任划分改革实施方案》（拉政办发〔2021〕37号）及拉萨市农村公路养护补贴管理相关规定，结合林周县农村公路养护工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于林周县行政区域内，经认定纳入农村公路统计年报里程的县道、乡道、村道及专用农村公路日常养护补贴资金的筹集、分配、拨付、使用、管理和监督考核。本办法所称农村公路养护补贴资金，专项用于农村公路日常养护作业，不含公路大中修、工程建设、征地拆迁等费用。

第三条 坚持政府主导、分级负责，由县人民政府统筹、交通运输主管部门牵头、养护单位落实、多部门协同监管，严格落实各级财政分担责任；执行统一养护补贴标准，确保专款专用，严禁资金截留挪用；以养护里程为核心精准核算资金，规范拨付流程，保障资金及时足额到位；强化绩效导向与全过程监管，建立资金使用与养护质量考核挂钩机制，切实提升资金使用效益。

第四条 职责分工

（一）县住交局作为农村公路养护补贴资金业务主管部门，负责全县农村公路养护里程核定、养护计划编制、补贴资金测算申报；指导监督各乡（镇）农村公路日常养护工作；组织开展养护质量检查、考核验收；牵头做好补贴资金使用管理、台账建立及绩效评价工作。

（二）县财政局负责统筹落实县级财政配套补贴资金，及时拨付上级及县级配套养护补贴资金；加强资金预算管理和财务监管，审核资金拨付流程，监督资金规范使用。

（三）各乡（镇）人民政府配合养护实施单位开展农村公路日常养护，负责辖区内的组织协调。及时掌握养护状况，定期巡查并反馈问题。宣传公路养护重要性，提高村民护路意识，引导参与日常维护。协助县住交局做好养护质量检查、考核验收，提供真实有效信息。

（四）养护实施单位作为本辖区县道、乡道、村道养护实施主体，负责组织开展辖区内农村公路日常养护作业；上报养护计划、养护里程及资金需求；落实养护工作责任，建立养护台账，配合县住交局、财政局做好资金使用自查和考核工作。严格按照养护标准开展作业，规范使用补贴资金，建立资金使用台账，接受相关部门监督检查。

第五条 严格执行自治区、拉萨市统一“153”（县道1万/公里·年、乡道5千/公里·年、村道3千/公里·年）农村公路日常养护补贴标准，按公路等级确定年度每公里补贴额度，实行自治区、拉萨市、林周县三级财政5:3:2分级分担，具体分担金额如下：

第六条 本办法所称补贴资金，专项用于农村公路日常养护支出，包括：路面清扫保洁、小修保养、路肩整修、边沟清理、排水设施维护、桥梁涵洞日常管护、冬季除雪防滑、沿线设施修缮、日常养护人工及机械费用等，不得用于其他非养护支出。

第七条 资金测算与申报

（一）每年11月15日前，养护实施单位结合本辖区农村公路实际养护里程、养护需求，编制下一年度农村公路日常养护计划及资金需求报告，上报县住交局。

（二）县住交局对养护实施单位上报资料进行审核，核定全县农村公路养护里程，按照“153”补贴标准及三级分担比例，测算下一年度全县农村公路养护补贴资金总额，编制资金申请报告，报县财政局审核后，联合上报拉萨市交通运输局、财政局。

第八条 资金预算与拨付

（一）县财政局将县级配套农村公路养护补贴资金纳入年度财政预算，保障足额到位，不得拖欠、截留。

（二）上级财政补助资金下达后，县财政局会同县住交局及时制定资金分配方案，按财政资金拨付流程，在15个工作日内将补贴资金拨付至县住交局。

（三）养护实施单位每季度向县住交局提交补贴资金申请表，并附具养护台账以及其他相关证明材料，经审核后拨付至养护实施单位。

第九条 资金使用要求

（一）养护补贴资金专项用于农村公路日常养护作业，包括：路面清扫保洁、小修保养、路肩整修、边沟清理、排水设施维护、桥梁涵洞日常管护、冬季除雪防滑、沿线设施修缮、日常养护人工及机械费用等，严禁用于其他非养护相关支出。

（二）养护实施单位必须设立养护补贴资金专账，专人管理，专款专用，单独核算，完整留存资金使用凭证、养护合同、考勤记录、养护日志等资料，建立规范的资金使用台账。

第十条 养护作业要求养护实施单位要按照《西藏自治区农村公路养护技术规范》要求，组织专业养护队伍或当地农牧民群众开展日常养护作业，确保农村公路路面平整、路肩坚实、排水畅通、构造物完好、标志标牌齐全，保障公路安全畅通。

第十一条 建立农村公路日常养护绩效考核体系，考核内容包括路况完好率、路面保洁质量、边沟涵洞畅通情况、安全设施完好度、养护巡查频次、资金使用规范性等，考核结果作为下一年度补贴资金分配、拨付的重要依据。

第十二条 县住交局、财政局建立补贴资金使用公示制度，每季度通过政府门户网站、乡镇政务公开栏、村务公开栏，公示补贴资金发放标准、拨付金额、养护里程及考核结果，主动接受社会各界、群众及新闻媒体监督。

第十三条 县审计、财政、住交定期对农村公路养护补贴资金使用情况开展专项检查、审计，对发现的截留、挤占、挪用、套取补贴资金等违规违法行为，依规追缴资金，约谈相关责任人，并视情节轻重追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十四条 本办法未尽事宜，按照国家、自治区、拉萨市农村公路养护管理及资金管理相关规定执行。如遇上级政策调整，按新政策执行。

第十五条 本办法自发布之日起施行，有效期3年。