2025年度旁多乡法治建设工作报告

2025年，旁多乡在县委、县政府的坚强领导和县司法局的指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，以“法治护航乡村振兴、法治保障基层治理”为目标，将法治建设贯穿乡镇工作各领域、全过程，为辖区经济社会发展提供了坚实法治支撑。现将本年度法治建设情况报告如下：

一、年度法治建设总体情况

全年围绕“基层治理法治化、行政行为规范化、法律服务便民化”主线，健全法治工作机制，规范行政决策与执法行为，深化普法宣传与矛盾化解，推动法治建设与乡村振兴、平安建设、民生保障深度融合。截至2025年底，矛盾纠纷调解成功率98%以上，群众法治知晓率提升至85%，未发生重大行政复议、诉讼败诉案件，法治建设成效显著。

二、主要工作举措及成效

（一）强化组织保障，压实法治建设责任

1. 健全领导机制：成立由党委书记任组长、乡长任副组长的法治建设领导小组，制定《旁多乡2025年法治建设工作方案》，将法治建设纳入乡镇年度重点工作和村干部绩效考核，每月召开专题会议研究法治难题，形成“主要领导抓总、分管领导抓线、村抓落实”的工作格局。

2. 提升干部法治能力：组织乡、村两级干部开展习近平法治思想专题培训4次，覆盖280余人次；落实“会前学法”制度，全年学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规32部；确保依法履职、依规办事。

（二）压实工作责任，推进法治建设落地

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，层层传导压力、逐级压实责任。一是建强法治工作队伍。深入推进“村（居）法律顾问+法律明白人”建设工程，2020年以来持续与西藏易迅律师事务所合作，实现5个行政村法律顾问全覆盖。全年培养“法律明白人”25名，开展政策宣讲、纠纷调解、法律服务等专题培训5场次，打造扎根基层的法治骨干队伍。二是严把合法性审查关。将乡级重大决策、合同协议、涉法涉诉事项全部纳入法治审核范围，做到应审尽审、全程留痕。全年邀请法律顾问参与合同审查、法律咨询、法律援助等工作20次，有效防范法律风险。三是深化全民普法宣传。以“八五”普法和“法律六进”为抓手，结合“3·28”西藏百万农奴解放纪念日、“4·15”国家安全宣传日、“12·4”宪法宣传日等重要节点，开展特色普法活动30场次，发放双语宣传手册、宣传品2500余份，覆盖群众3200余人次。创新普法形式，依托党员联村包组、群众大会开展“以案释法”宣讲15次，结合乡村振兴、农资维权等热点开展“典亮乡村”活动，营造遵法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）聚焦重点治理，维护社会和谐稳定

一是深化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，践行“四下基层”工作法，通过日常排查、专项排查、重点排查相结合，动态掌握辖区矛盾隐患。全年开展矛盾纠纷排查90余次，排查化解婚姻纠纷、邻里矛盾、“双拖欠”等问题7起，涉及金额40余万元，调解成功率100%，实现“小事不出村、大事不出乡”。二是推进诉源治理提质。构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，强化源头预防、前端化解，减少诉讼增量，推动矛盾纠纷多元化解、就地化解。三是加强特殊人群管理。规范社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作，通过定期走访、村组联动、精准帮扶等方式，做到底数清、情况明、管得实。辖区1名社区矫正对象已顺利解除矫正，4名刑满释放人员全部落实帮教措施，全年无脱管、漏管现象发生。

三、存在的问题与不足

对照县委、县政府要求和群众期盼，我乡法治政府建设仍存在薄弱环节：一是法治意识有待提升，部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力不足，少数群众“信访不信法”的观念尚未完全转变；二是依法行政规范化程度亟须加强，个别领域决策程序、执法流程不够完善，政务公开的深度和时效性有待提升；三是普法实效仍需增强，普法形式不够丰富，针对不同群体的精准化普法不足，部分内容与群众生产生活结合不够紧密；四是公共法律服务体系有待进一步完善。基层法律服务资源相对匮乏，群众获取便捷高效法律服务的渠道仍需拓宽。法律援助的覆盖面和保障水平有待提升，对弱势群体的司法救助和权益保障机制需要进一步健全。多元化矛盾纠纷解决机制的作用未能充分发挥，部分矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的效果不理想；五是基层法治基础有待夯实，部分村规民约执行不够规范，法治工作队伍专业能力有待加强，难以完全适应新形势下基层治理需求。

四、下一步工作计划

针对以上存在的问题，结合我乡实际，下一步将重点从以下几个方面狠抓落实，推动法治建设再上新台阶：

（一）强化法治素养培育，筑牢全民法治信仰

 一是抓牢“关键少数”，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核，完善党委理论学习中心组常态化学法制度，每年举办不少于2期法治专题培训班，建立领导干部应知应会法律法规清单，提升依法决策能力。二是实施公民法治素养提升行动，针对青少年、老年人、农牧民等不同群体开展精准普法，围绕土地流转、婚姻家庭、农民工维权等热点，开展“订单式”普法服务，引导群众养成遇事找法、解决问题靠法的习惯。

（二）创新普法宣传形式，增强法治传播实效

一是打造多元化普法载体，整合新时代文明实践站、农家书屋等阵地资源，创作双语法治微视频、漫画等群众喜闻乐见的文化产品，开展“直播带法”“有奖竞答”等活动，提升普法吸引力。二是强化精准普法供给，围绕新型矛盾纠纷和群众急难愁盼问题，及时开展法律法规解读，让普法更接地气、更入人心。

（三）完善法律服务体系，强化民生法治保障

一是推进公共法律服务提质扩容，加强乡、村两级法律服务站点规范化建设，推广“互联网+公共法律服务”，实现法律咨询、法律援助线上线下融合办理。二是扩大法律援助覆盖面，降低援助门槛，简化审批流程，重点保障农民工、残疾人、老年人等弱势群体合法权益，健全司法救助与社会救助衔接机制。三是深化矛盾纠纷多元化解，加强行业性、专业性调解组织建设，完善“三调联动”工作机制，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解。

（四）夯实基层法治基础，激活治理法治效能

一是深化“法律明白人”培养计划，落实基层普法“最后一公里”建设要求，对全乡25名现有‘法律明白人’开展年度系统培训（全年2期），同步规范每村4-5名‘法律明白人’培养机制。培训后，‘法律明白人’需常态化承担本村法律咨询、纠纷调解及普法宣传职责，显著提升基层法治服务能力。二是围绕乡村振兴、生态保护、反邪教、防诈骗等重点工作，开展“订单式”普法，组织法律顾问和业务骨干进村入户开展“一对一”法律咨询和政策解读，年内计划覆盖10个重点户。三是完善矛盾纠纷排查机制，每月组织一次矛盾纠纷大排查，做到早发现、早介入、早化解，将矛盾化解在萌芽状态。四是提升法律服务可得性，“移动普法与法律援助”结合，协调县法律援助中心，定期组织律师到乡开展“法律服务日”活动，提供免费法律咨询和法律援助，年内计划开展3次。为旁多乡经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

下一步，旁多乡将持续以习近平法治思想为指引，对标法治政府建设要求，补短板、强弱项、提质效，以更高水平的法治建设护航乡村振兴，提升群众法治获得感、幸福感、安全感。

旁多乡人民政府

2025年11月27日