林周县发展和改革委员会2025年度法制建设报告

2025年，林周县发展和改革委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想及党的二十大、党的二十届四中全会关于全面依法治国的重大部署，紧扣自治区、拉萨市、林周县法治建设工作要求，锚定“法治林周”建设目标，将法治建设与发展改革主责主业深度融合，用法治思维破解发展难题、规范权力运行，为县域经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《政府投资项目管理办法》等纳入党组中心组学习计划，建立全委常态化学法制度，开展党组理论学习中心组学习18次、支部学习15次、讲党课2次，严格落实“第一议题”制度，推动形成“人人学法律、事事讲法治”的良好氛围。组织干部职工参加行政执法资格培训，全委6人参加执法证考试，4人已取得行政执法证、2人考试已通过待发证，执法人员持证上岗率达100%。将法治建设纳入年度重点工作，与项目审批、资金监管、产业发展等核心业务同谋划、同部署、同落实。将法律顾问全程参与嵌入重大决策、规范性文件制定、项目审批等关键环节，确保行政行为合法合规。

（二）聚焦主责主业，提升法治履职效能

1.深化“放管服”改革，着力优化营商环境。提升审批效能。持续推进投资审批制度改革，全面应用在线审批监管平台，实现项目申报、审核、批复“一网通办”。落实“非禁即入”原则，破除民营企业发展壁垒，平等保障各类市场主体使用生产要素和公共服务资源，推动民间投资稳定增长，对企业备案项目，在手续齐全的情况下，将办理时限压缩至1个工作日。2025年度，共完成企业投资备案18家，备案投资金额11.48亿元，全部实现当日办结，市场主体满意度显著提升。参与全县营商环境提升行动，起草乡村产业高质量发展若干举措，从市场准入、公平竞争、信用体系建设等方面深化改革，营造市场化、法治化、便利化营商环境。开展“千企万户大走访”工作，积极协助小微企业收集贷款意向，主动对接县农行做好放贷工作，目前已走访市场经营主体5062家，走访率达98.8%，成功助力17家小微企业贷款6215.3万元，有效缓解企业资金压力。

2.强化信用建设，创新法治监管模式。 加强社会信用体系建设。持续推进社会信用体系建设，进一步加强林周县公共信用信息管理工作，推动公共信用信息共享，启用林周县公共信用信息归集填报系统，各单位在履行行政管理和公共服务职责过程中，产生的行政许可与行政处罚信息，须在生成后七个工作日内，准确、及时录入公共信用信息归集填报系统，社会信用体系建设提供坚实的数据支撑，助力营造公平有序、诚信守法的市场环境和社会氛围。

3.深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，落实"谁执法谁普法"责任制，在6.14诚信宣传日、6•26禁毒日、12•4宪法宣传日、“世界粮食日”“全国节能宣传周”等节点，部署开展普法和法治宣传活动，重点普及宣传与发改业务相关的《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》《政府投资条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。

4.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。委主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设作为重要政治任务抓在手上、扛在肩上。一是带头尊法学法，开展党组理论学习中心组学习18次、支部学习15次、讲党课2次，组织学习《中华人民共和国价格法》《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等法律法规，带动班子成员和干部职工形成学法用法自觉。二是坚持依法决策，对重大项目审批、资金分配等事项，严格执行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论程序，确保决策合法合规。三是狠抓工作落实，亲自督办法治建设重点任务和突出问题，协调解决执法力量不足、普法形式单一等问题。

二、存在的问题与不足

（一）法治建设创新性有待提升

普法宣传仍存在传统方式依赖，新媒体普法的深度和广度不足，对企业、项目单位的个性化法治需求响应不够精准。数字化执法应用水平不高，“互联网+监管”平台功能运用不够充分，跨部门协同监管的效能有待进一步提升。

（二）法治队伍建设仍需加强

专职法治工作人员偏少，部分干部法治思维和专业执法能力与复杂业务需求存在差距，能源、粮食等领域专业执法人才储备不足，法治培训的针对性和实效性有待强化。

（三）制度执行刚性需持续强化

 部分法治制度在实际工作中落实不够到位，监督考核机制不够完善，对制度执行情况的跟踪问效不够常态化，法治建设与业务工作深度融合的紧密度有待提升。

三、下一步工作计划

 （一）深化法治思想引领

持续把习近平法治思想纳入党组中心组学习和干部培训重点，每季度开展1次法治专题学习，提升干部运用法治思维破解发展难题的能力。

（二）完善法治工作机制

优化重大行政决策程序和合法性审查流程，强化制度执行的监督考核，将法治建设成效与干部评优评先挂钩。推进“互联网+监管”平台深度应用，完善跨部门联合执法机制，提升执法规范化、智能化水平。

（三）提升法治服务质效

持续优化审批服务流程，深化信用体系建设，扩大信用评价应用场景。创新普法宣传形式，打造“订单式”普法服务品牌，针对企业和项目单位需求开展精准普法。加强执法队伍建设，开展“岗位练兵”和业务培训，新增持证执法人员8名，充实专业执法力量。

（四）强化法治护航发展

将法治建设贯穿于项目建设、资金监管、营商环境优化等重点工作，常态化开展重点领域执法检查和合规性督查，以高质量法治建设为林周县融入全区高质量发展大局、建设高原经济高质量发展先行区提供坚实保障。