2025年12月11日在唐古镇第一届人民代表大会

第2次会议上

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在各级党委政府的正确领导下，全镇上下聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”、围绕当好“七个排头兵”，牢牢把握“五条原则”“四大战略”具体要求，在解放思想中凝心聚力，在奋发进取中砥砺前行，奋力推动现代化美丽幸福唐古建设迈出坚实步伐，较好完成唐古乡第十五届人大五次会议确定的目标任务。

2025年，全镇经济运行持续保持稳中有进、稳中向好的态势，全镇人均可支配收入28094.65元，其中工资性收入10408.51元、经营净收入11560.11元、财产净收入582.62元、转移净收入5543.4元，完成全年目标任务（27082元）的103.74%，与去年同期（26348.79元）增长6.63%。

2025年，我们主要做了以下工作：

（一）基层治理服务成效显著。一是深化社会治理，践行新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调处机制，成功调解纠纷22起，追回“双拖欠”资金400.5余万元，调解成功率100%。二是加强社会面防控，以群防群治为抓手，发挥村级党组织核心作用，组织村“两委”、驻村工作队等力量，对重点区域巡逻120余次，关注社会动态。三是促进民族团结，开展干部集中学习5次，结合农牧区案例研讨；组织基层宣传员开展宣讲15场次，覆盖1500余人次，用方言和生活事例解读政策。四是积极推进先进申报工作。2025年，我镇积极申报国家级民族团结进步示范乡镇、拉萨市平安建设（综治工作）先进集体，此外，唐古镇荣获市级“双联户”工作先进乡镇、唐古村成功申报为县级“双联户”工作先进村。

（二）农牧增收工作稳步发展。一是提升农牧民收入，全镇农牧民人均可支配收入预计可达到28094.65元，同比增长6.63%。二是深化牧业改革，鼓励群众入股藏雄村藏多容畜牧养殖专业合作社，共入股牲畜489头，整合恰扎村、江多村牦牛114头；利用各类资金购牦牛159头、种公牛24头，目前合作社牦牛存栏825余头。三是推进优质种子置换，镇农牧综合服务中心与供应商合作，完成10万余斤种子置换，覆盖唐古村278户。

（三）乡村振兴迈出坚实步伐。一是持续推进唐古村种植业社会化服务工作，入股土地3336.36亩。二是兑现各类补贴资金，兑现2024年厕所革命资金43万元（172户）、搬迁点房屋维修补贴22.8万元（95户）；收集22人跨县区就业路费补贴材料（15400元），待审核兑现。三是推进产业项目“四个一批”，梳理2013年以来20个帮扶产业项目，联合第三方评估分类，制定盘活措施。四是防返贫动态监测，核实上级反馈新增的11户低保家庭，无返贫风险。

（四）生态保护与镇村建设协同推进。一是强化污染防治，落实河（湖）长制，组织58名管护员完成20公里河道清淤及垃圾清理；完成4台非道路移动机械录入，生活垃圾转运处理率100%。二是提升生态保护成效，发挥194名专职护林员作用，保护古树名木与生物多样性。三是开展环境整治，组织270次整治行动，出动6500人次、96车次，清理64处卫生死角、53余吨垃圾，拆除4处违章搭建。此外，唐古镇持续深化“无废”建设，机关顺利创成“无废机关”，辖区四行政村均获评“无废村庄”。

（五）民生福祉不断增进。一是低保动态管理，新纳入低保6户，清退7户34人，调整58户保障金档次。二是特困人员保障，按规定纳入特困人员，新增2人，发放供养金5.04万元（惠及13人）。三是残疾人补贴发放，提高补贴标准（困难残疾人144元/月、重度残疾人288元/月），累计发放29.67万元。四是医养与养老服务，开展文娱活动48场，联合县医院“送医下镇”3次；为21名失能半失能老人提供居家服务460小时；幸福苑服务58位老人，日均服务35人。五是为16名自主创业大学生出具创业证明材料，预计发放一次性创业补贴38余万元，提供创业指导服务20余次，助力大学生创业；六是全镇外出务工就业1355人；七高校毕业生56人，已就业53人，就业率达94.6%。八是今年免费体检老年人人数369人。

（六）旅游服务质量提升扎实有效。一是申报景区补贴，拉萨市文旅局兑现热振森林公园2024年AAA级景区创建补贴5万元。二是举办特色活动，举办第三届振兴杯活动，促进文体旅融合；7月联合林周县委、县政府开展“夏醉绿谷”活动，参与1.5万人次，创收17余万元。三是8月开始，筹备开展热振国家森林公园4A级创建相关工作。

（七）持续推进以工代赈项目。为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，唐古镇积极发挥“以工代赈”惠民政策效能。2025年，唐古镇在下辖四个行政村内实施了四个土地平整以工代赈项目，四个项目总投资为1173.2万元。项目于2025年1月开工，9月竣工。主要建设内容为对辖区内的耕地进行清理孤石，部分地块客土、平整，耕地施肥、翻耕。项目打破原有选择施工单位模式，依据法律法规相关政策由各村股份经济合作社进行实施。截至目前，以工代赈项目的实施带动组织化转移就业683人，工资性收入343.49万元，村集体经济收入540万元。通过本次项目实施，有效降低了生产成本，增加了人均产量及收入，改善了农业生产条件与生态环境，提高了植被覆盖率、土地利用率与产出率。此外，唐古村土地平整以工代赈项目将唐古村原有弃耕地恢复为基本农田100亩，同时将3367亩耕地以入股形式交由村集体土地股份合作社集中种植，实现全流程专业化托管为主的社会化服务模式。

2026年重点工作

各位代表，2026年是“十五五”规划开局起步的关键之年，也是全面衔接西藏自治区成立60周年发展成果、推动乡村振兴纵深发展的重要节点。唐古镇人民政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，全面落实党中央、自治区党委、拉萨市委及林周县委、县政府的各项决策部署，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕林周县“一园两区三带”发展定位和“以农促旅、以旅带商、以商富民”总体思路，结合唐古镇发展实际，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，奋力谱写唐古镇长治久安和高质量发展新篇章。

（一）深化平安唐古建设。健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层治理体系，完善“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”工作机制，优化网格设置与人员配置，实现辖区网格全覆盖、无死角。常态化开展矛盾纠纷排查化解，聚焦婚姻家庭、邻里关系、劳资纠纷等重点领域，推行“网格排查、村级调解、镇级督办”三级联动机制，确保矛盾问题早发现、早介入、早化解。加强社会治安综合治理，联合派出所强化重点区域、重点时段巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感。

（二）做强高原特色农牧业。以“净土健康”产业为核心，依托林周县农牧业基地定位，推动青稞、牦牛等特色产业规模化、标准化发展。规划建设青稞优质种植基地，推广优良品种与科学种植技术，联合县农业农村部门开展技术培训，提升农产品产量与品质。发展牦牛标准化养殖，支持养殖大户扩大规模，建设标准化养殖区，配套建设青贮窖、防疫设施等，推动养殖产业提质增效。搭建农产品销售平台，对接拉萨市大型商超、电商平台，建立“基地+合作社+市场”销售模式，培育本土农产品品牌，提升产品附加值。

（三）强化社会保障兜底。精准落实低保、特困人员供养、残疾人救助等惠民政策，开展低保对象动态核查，确保应保尽保、应退尽退。加强养老服务体系建设，完善镇敬老院设施，提升养老服务水平，关爱空巢老人、留守儿童等特殊群体，开展走访慰问活动不少于6次。推进社会保险扩面征缴，确保养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。

（四）持续深化牧业改革。我们持续深化“3+3”牧业改革试点，以转变思想观念、增加群众收入为根本，因地制宜构建科技化、组织化、规模化农牧业结构体系。一方面，用好热振牦牛有机认证，重点培育“热振牦牛”地域特色品牌，提升农产品辨识度与竞争力；另一方面，延伸产业链条，发展农产品加工、冷链物流等新业态，让“一园”成为带动群众稳定增收的核心载体，为镇村产业发展夯实基础。

（五）全面推进乡村振兴战略。一是农村人居环境整治攻坚行动，农村“厕所革命”全覆盖。集中资源，全力推进剩余行政村的户用卫生厕所改造，确保在2026年底前，实现全镇4个行政村“厕改”95%覆盖。同步建立粪污清掏、维护维修的长效管护机制。2023年已全面实现人畜分离，巩固提升“人畜分离”成果，唐古镇对已完成分离的村进行“回头看”，确保设施完好、制度有效，彻底改善村庄公共卫生环境和人居环境质量。二是严格落实返贫致贫监测工作，确保精准消除风险。健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，针对在册的“两户8人”监测户，实施“一户一策”的精准帮扶方案。通过深化产业帮扶、促进稳定就业、强化综合社会保障等措施，确保帮扶措施到位、风险消除彻底。

（六）推动生态文旅深度融合。依托“两区”筑平台，推动生态文旅融合，激活发展活力。“两区”聚焦热振国家级森林公园生态区与集镇发展区。在生态区，以“生态+文旅”为核心，加快热振景区整体提升，完善游客服务中心、旅游标识、旅游厕所等公共服务，配套特色民宿、餐饮、特色产品销售点，打造“吃住行游购娱”一站式服务；同时探索“助农游学”“森林康养”模式，建设集自然观光、文化体验、生态康养于一体的特色区域。在集镇发展区，协助完成全县旅游规划，同步深化城镇环境整治，结合恰扎村和美乡村建设项目，提升集镇功能与品质，构建“产业-人口-城镇”良性互动格局。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治藏方略，在上级党委政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以昂扬奋进的状态、只争朝夕的拼劲、坚韧不拔的毅力，登高望远谋全局，蓄力突破谱新篇，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新唐古而不懈奋斗。