2025年11月27日在甘旦曲果镇第十四届人民代表大会

第8次会议上

2025年工作回顾

 2025 年是“十四五”收官之年、是自治区成立60周年大庆之年，是落实市委十届九次全会精神，建设“六个林周”的加压奋进之年。年初以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在苏州市对口援藏单位的无私援助下，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”、围绕当好“七个排头兵”，坚持“五条原则”，实施“四大战略”，实施“八项行动”，立足“一园两区三带”县域定位，秉持“以农促旅、以旅带商、以商富民”总体思路，抓实十八项工作，坚定信心、努力推动甘旦曲果镇经济社会持续健康发展，全镇经济社会发展取得显著成效。

（一）民生保障坚实有力，群众福祉持续增进。医保社保全面覆盖：城乡医保参保人数8175人，参保率达99.8%，缴费金额224.22万元；累计完成医疗救助18人，发放救助资金10.6354万元，62人实现住院报销，报销金额37.6341万元。城乡居民养老保险参保5542人，参保率92.58%，1148名60岁以上老人享受养老待遇，精准落实特殊人群政府代缴政策，完成生存认证、退保注销等经办服务。社会救助精准高效：兑现城乡低保、残疾人两项补贴等各类民政惠民资金约141.42万元，开展临时救助8户，发放救助金58726.6元；新增农村低保3户8人、分散特困1户1人，完成“十类人员”全面摸排，实现困难群众应保尽保。

卫健服务提质增效：精准落实“一孩双女”等扶助政策，为247名对象发放扶助资金40.68万元；组织全民健康体检，完成0-3岁婴幼儿信息统计，多渠道宣传健康知识，群众健康意识显著提升。就业创业稳步推进：全镇劳动力达5985人，实现长期务工2492人、临时务工896人，摩托车驾驶等技能培训70人次；重点扶持高校毕业生就业创业，推送招聘信息、开发见习岗位，为16人申报创业启动资金。

（二）乡村振兴纵深推进，发展基础不断夯实。防返贫成果持续巩固：建立常态化防返贫监测机制，召开部门联席会议3次，推送医疗支出超额预警7人，新增监测户1户4人，消除风险监测户1户6人，实现动态清零；脱贫户抽样年人均收入达23414元，增速19.01%，5户19名监测对象全部纳入农村低保，落实临时救助1.62万元。产业项目支撑有力：优化2013-2024年“四个一批”项目11个，其中巩固8个、盘活2个、调整1个；谋划2026年储备项目6个，总投资1660.74万元，为产业发展注入持久动力。人居环境显著改善：完成35户“厕所革命”改造任务，成立城乡环境综合大整治专班，开展卫生清理300余次，出动人员3000余人次，清理垃圾90余吨，整治卫生死角200余处，完成21公里河道清理，环保督察30余项问题全部办结。

（三）产业发展提质增效，增收渠道持续拓宽。农牧产业稳步升级：超额完成农业种植任务，实际种植面积27774.73亩，推广优质良种3400亩，兑现各类农业补贴资金超400万元；实现草畜平衡目标，牲畜存栏60164.2（绵羊单位），完成春秋两季疫病防控，荣获农畜养殖良种评选多项奖项。 增收路径不断拓展：制定农牧民增收实施方案，通过务工、房屋及机械租赁、商铺经营、民族手工业等多元渠道，截至目前，全镇农牧民人均可支配收入23106.44元（完成全年目标的83%），其中工资性收入14450.07元，经营净收入6108.85元，财产净收入1109.12元，转移净收入1438.4元。农业改革积极探索：推进5916.06亩耕地入股流转，签订1000亩青稞订单及100亩蕨麻规模化种植合作项目，创新农业发展模式，壮大村集体经济。

（四）社会治理扎实有效，发展环境更加和谐。自然资源规范管理：推进“两违”综合治理，核查卫片执法图斑3宗，拆除违法建筑1宗；规范农村宅基地审批，受理申请453份，完成审批28份，开展国土监管员考核8次。双拥工作深入开展：建立94名退役军人基本信息档案，落实优抚政策，为4名60岁以上农村籍退役士兵发放生活补助金，开展走访慰问7人次，发放优待证6张，营造“军爱民、民拥军”良好氛围。安全防线牢固构筑：开展医保基金监管宣传，普及打击欺诈骗保知识；完成774户农村土坯房安全排查，改造危房10处；发放碘盐32509公斤，惠及2532户居民，保障群众生产生活安全。

(五）社会大局和谐稳定，工作合力不断增强。治理效能持续提升。坚持深入贯彻习近平法治思想，践行新时代“枫桥经验”，创新“联动融合、多元解纷”机制，高标准建成“一站式”矛盾纠纷化解平台，实现诉求受理、调处、服务全链条闭环，推动矛盾纠纷从“多点受理”向“一点解决”转变，累计开展法律咨询宣传10余次，成功化解纠纷9起，筑牢“小事不出村、大事不出镇”治理防线。镇村两级治安防控体系建设持续深化。进一步规范36个网格、306名联户长管理，推动专业巡逻与志愿巡逻常态化融合，紧盯敏感节点开展全覆盖排查整治，累计排查安全隐患220余次、整治20处，组织治安巡逻170余次，投入群防群治力量2600余人次，“打、防、管、控、建”一体化防范模式落地见效。法治宣传工作更加精准有力。利用法治宣传栏、横幅、LED、微信公众号等媒介，于“春节、藏历新年”等传统节日及综治宣传月组织开展宣传活动5场次，发放宣传资料1500份，悬挂横幅10条，面对面解答农牧民群众疑难问题，着重解决群众反映强烈的热点、难点问题，全镇社会局势得到进一步稳固。

各位代表，这些成绩的取得离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开苏州市的无私援助和社会各界的热心帮助，更离不开全镇干部群众的艰苦奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心支持甘曲发展、助力全镇各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还存在不少问题和困难，主要体现在：村集体经济发展思路不宽、方法不多，带动农牧民群众发家致富的能力有待加强；传统产业结构单一，特色产业基础薄弱，产业层次低、规模小、链条短；基本公共服务与人民群众的期待还有差距；维护稳定的任务繁重；干部依法履职能力有待提升；全镇土地集约化程度不高、流转难度大、附加值低，不能发挥土地最大经济效益；乡村振兴任务繁重，基础设施建设还有很多短板。对此，我们将进一步谋划，认真研究，积极担当，努力解决。

2026年主要工作任务

 2026年是全面推进乡村振兴的关键一年，是“十五五”规划的开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻新时代党的治藏方略，按照党中央和区市党委、县委经济工作部署，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”、围绕当好“七个排头兵”，坚持“五条原则”，实施“四大战略”，实施“八项行动”，立足“一园两区三带”县域定位，以高质量发展为主题，聚焦短板弱项，强化举措落实，奋力推动全镇经济社会发展再上新台阶。2026年，我们将重点做好以下几个方面的工作。

（一）持续抓好生态保护工作。以“标本兼治、精准施策”为原则，聚焦城乡环境薄弱环节，结合各村实际科学制定治理重点、方法与标准，以点带面推动整治工作全面铺开。统筹相关力量，开展生态环保问题自查整治，重点清理建筑、生活、河湖沟渠及房屋周边垃圾，实现环境卫生无死角。构建“党委主导、政府负责、部门协同、社会参与”工作格局，凝聚整治合力，打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力解决群众房前屋后及寺庙周边脏乱差、建筑垃圾乱堆乱放、环卫设施缺失破损、垃圾收运不及时、河道垃圾堆积、“牛皮癣”等群众身边的突出环境问题。严格落实“路长制”“林长制”“河湖长制”，常态化开展林草资源保护、河湖“清四乱”工作；广泛开展国土绿化，全力配合拉萨南北山绿化工程。学习运用“千万工程”经验，统筹推进农牧区改水、改厕、改路、改厨、改房、改圈“六改”工作，全面提升乡村风貌和农牧区人居环境。

（二）持续抓好基础设施建设工作。以“宜居宜业、和美有序”为核心目标，聚力基础设施升级与安全保障，扎实推进和美乡村建设，全面打响农村发展提质攻坚战。在住房安全领域，系统化开展农村危房拉网式排查，建立“一户一档”动态管理机制，精准制定改造方案，优先保障低保户、特困供养人员等困难群体住房需求，通过标准化施工、全过程质量监管，让群众住上“安心房”“舒心房”。同步完善公共服务配套，升级改造村卫生室诊疗设施与服务环境，拓展常见病诊疗、健康体检等便民服务；优化文化活动中心功能布局，常态化开展文艺汇演、技能培训等活动，丰富村民精神文化生活。对接县住交局，协同推进乡镇连接线升级、村内主干道硬化亮化、地下管网改造等重点工程。聚焦群众出行“痛点”，打通乡村道路“毛细血管”，实现主干道与入户路无缝衔接；统筹推进供水、排水、供电管网更新换代，解决管网老化、功能不足等问题，全面提升乡村基础设施承载能力，切实打通服务群众的“最后100米”。

（三）持续抓好产业项目落地见效。锚定项目建设主抓手，稳步推进觉布村宜居宜业项目落地见效，细化施工流程、严把工程质量，打造产业发展有支撑、人居环境有改善的示范样板；深入开展久荣村宜居宜业项目设计工作，充分调研村民需求，融合地域特色与生态保护要求，科学规划产业布局、公共空间与生态景观，确保项目设计贴合实际、惠及民生。立足防灾减灾底线思维，积极谋划申报“十五五”重大工程项目，重点推进觉布村朗沟、朗当村、朱加村山洪治理工程，通过修建排洪沟、加固河堤、清理河道等措施，提升山洪灾害防御能力；同步强化防震减灾体系建设，完善监测预警机制，开展防灾减灾知识宣传与应急演练，补齐乡村防灾减灾短板，全面提高群众抵御自然灾害的能力，切实筑牢群众生命财产安全防线，为和美乡村建设筑牢安全根基。

聚焦民生需求与产业升级，规划建设集商铺、超市、菜市场、影院等多元业态于一体的商业建筑，配套地下室、仓储、办公等设施及道路、绿化等基础工程，建设规模涵盖多维度服务场景的综合商贸体，有效完善区域商业配套、激活消费潜力、带动就业增收。

（四）持续抓好区域经济发展工作。持续加强与城投公司、净土公司、藏地吉龙、奇正青稞等龙头企业合作，科学运营青稞加工厂、奶制品加工厂、菜籽油加工厂、牦牛研发服务中心和综合检测中心、鼓励藏香制作、藏式毡帽、唐卡绘画、木雕技艺、金银加工等特色民族手工艺品发展，推动传统技艺活态传承与创新发展，让民族文化资源转化为经济发展优势。立足“龙头企业+农村集体经济”、“农村集体经济+民营企业”和村级集体经济组织独立运营模式，多维度深化推广现有发展模式，以点带面大力推进优势产业做优做强，为农牧区集体经济发展提供可复制、可推广的实践样本。探索自主开发盘活闲置资源、出租经营拓宽收益渠道、合作共建凝聚发展合力等多元路径，激发集体经济内生动力与发展活力。聚焦服务产业升级，持续做强做优“档萨”“萨尕隆”等本土服务品牌，提升品牌知名度、美誉度与市场竞争力，以品牌化引领服务质量提升，全方位构建特色鲜明、多元协同、可持续发展的区域经济发展新格局。

（五）持续抓好稳就业促增收工作。突出就业优先导向，落实落细创业带动就业系列举措，促进高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业。持续抓好“组团式”区外就业。保持零就业家庭动态清零。积极组织村委会、驻村工作队开展创新创业优惠政策宣传宣讲活动，大力宣扬本地致富带头人先进事迹，充分发挥典型示范效应，激励群众克服“等、靠、要”思想，主动投身乡村建设，鼓励自主就业，同时配合组织开展针对本地劳动力的技能培训，对接县域企业、农业合作社开发公益性岗位，举办小型招聘会，支持村民开农家乐、便利店等小微经营，实现群众就近就业，减少青年劳动力流失。充分发挥就业补助资金稳就业促创业的保障作用，年内开展农牧民职业技能培训30人次以上，加强劳务输出精准对接，打造更多“澎波劳务”“澎波阿佳”“雪域零聘”特色劳务品牌，力争应届高校毕业生就业率保持在95%以上，实现农牧民转移就业1560人以上。全镇人均可支配收入增长10%以上。

各位代表、同志们，2025年的成绩来之不易，2026年的任务催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写甘旦曲果镇高质量发展新篇章！