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关于印发《林周县政府采购暂行管理办法》《林周县政府采购履约验收管理办法》《林周县政府采购工作领导小组》的通知

发布时间:2021-12-16 10:16
来源:林周县政府办
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各乡(镇)人民政府,县(中)直各委、办、局,各人民团体

为进一步规范政府采购行为,提高政府采购效率和效益,完善政府采购监督管理,经县委、县政府研究同意,现将新修订的《林周县政府采购暂行管理办法》《林周县政府采购工作领导小组》《林周县政府采购履约验收管理办法》印发给你们,请认真抓好贯彻执行。

特此通知。

    

(请宗教事务局将此件转发至各寺管委会;请公安局将此件转发至各派出所;请卫健委将此件转发至县人民医院、各乡(镇)卫生院;请县教育局将此件转发至县中学、各小学。)

附件:    1.林周县政府采购暂行管理办法

          2.林周县政府采购履约验收管理办法

          3.林周县政府采购工作领导小组

   

                        

林周县人民政府办公室     

 202123       


附件1

林周县政府采购暂行管理办法

第一章    

第一条  为规范政府采购行为,加强对政府采购的管理和监督,提高财政性资金的使用效益,促进公平交易,维护市场秩序,依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号)《政府采购非招标采购方式管理方法》(中华人民共和国财政部令第74号)《西藏自治区财政厅关于转发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》(藏财采办〔20158号)《西藏自治区财政厅关于印发<西藏自治区政府采购代理机构管理暂行办法>的通知》(藏财采办〔201831号)结合林周县实际,制定本办法。

第二条 本法所称政府采购,是指纳入林周县财政预算管理的国家机关、事业单位和社会团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

     本法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

本法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。

本法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本法所称服务,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

   第三条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购,是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理机构或者进行部门集中采购的行为;分散采购,是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

   第四条政府采购严格按照西藏自治区政府集中采购目录及采购限额标准执行。

   第五条政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外:

(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;

  (二)为在中国境外使用而进行采购的;

  (三)其他法律、行政法规另有规定的。

前款所称本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关规定执行。

第二章政府采购当事人

第六条政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商和采购代理机构等。

第七条采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

第八条集中采购机构为采购代理机构,采购人从拉萨市、西藏自治区代理机构库中确定委托采购代理机构。

第九条集中采购机构进行政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

第十条采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购;采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

第十一条采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的,应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务。

第十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

(六)法律、行政法规规定的其他条件。

第三章  政府采购方式

第十三条政府采购采用以下方式:

(一)公开招标;

(二)邀请招标;

(三)竞争性谈判;

(四)单一来源采购;

(五)询价;

(六)竞争性磋商;

(七)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

第十四条  在一个财政年度内,采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标数额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标,但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。

第十五条采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的,因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得拉萨市以上人民政府采购监督管理部门的批准。

第十六条  符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用邀请招标方式采购:

  (一)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;

  (二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

  第十七条 符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用竞争性谈判方式采购:

  (一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

  (二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

  (三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

  (四)不能事先计算出价格总额的。

  第十八条  符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用单一来源方式采购:

  (一)只能从唯一供应商处采购的;

  (二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

  第十九条 符合下列情形之一的项目,可以依照本法采用竞争性磋商方式开展采购:

  (一)政府购买服务项目;

  (二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

(三)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;

(四)市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目;

(五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

  第二十条采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以依照本法采用询价方式采购。

第四章  政府采购程序

第二十一条各单位在下一年度财政预算编制之前,根据本单位下一年度工作安排,提出购置计划及资金预算,经分管领导审批后,报县财政局汇总,由县财政局统一提交县政府研究。经县政府批准后列入下一年度财政预算。

第二十二条  货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的,采购人应当从符合相应资格条件的供应商中,通过随机方式选择三家以上的供应商,并向其发出投标邀请书。

第二十三条  货物和服务项目实行招标方式采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二十日。

第二十四条采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序:

(一)成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

(二)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

(三)确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。

(四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

(五)确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

第二十五条采取询价方式采购的,应当遵循下列程序:

(一)成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

(二)确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价。

(三)询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

 (四)确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

第二十六条采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

第五章  采购合同

第二十七条采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

第二十八条中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应当依法承担法律责任。

第二十九条政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内,采购人应当将合同副本报县政府采购办备案。

第六章  履约验收

第三十条采购人是政府采购项目履约验收工作的责任主体。采购人应当加强内控管理,明确验收机制,履行验收义务,确定验收结论,及时处理项目验收中发现的问题,向财政部门反映供应商违约失信行为。

第三十一条采购人确认验收合格的,在验收意见上签字并加盖单位公章;验收结果与采购合同不一致的,采购人应当根据验收意见中载明的具体偏差内容和处置建议,研究确定验收意见并加盖公章。

第三十二条  项目验收过程中,供应商不认可验收意见的,按照采购合同约定的方式解决,合同未作约定或约定不明确的,通过司法途径解决。

第三十三条  验收合格应作为政府采购货物、服务项目财政性资金支付的必备条件。未组织验收或者验收不合格的,不予支付资金。涉及分段验收付款的项目,应具备符合合同约定内容的阶段性验收报告。

第七章  监督检查

第三十四条采购人发现采购代理机构有违法行为的,应当要求其改正。采购代理机构拒不改正的,采购人应当向财政部门报告,财政部门及时处理。

第三十五条 采购代理机构发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容,或者发现采购人有其他违法行为的,应当建议其改正。采购人拒不改正的,采购代理机构应当向财政部门报告,财政部门应当依法处理。

第三十六条  财政部门对政府采购活动进行监督检查,有权查阅、复制有关文件、资料,相关单位和人员应当予以配合。

第三十七条 政府采购中的任何一方当事人认为自己的合法权益受到损害,可以向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉书之日起30日内作出处理。

第三十八条  审计机关、纪委监委以及其他有关部门依法对政府采购活动实施监督,发现采购当事人有违法行为的,应当及时通报财政部门。

第八章  法律责任

   第三十九条采购单位不按照本办法进行采购,其行为一经查实,根据违规的情况,县政府采购办报县政府同意后,对违规单位做出相应惩罚。

第四十条纪委监委对政府采购全过程进行监督。县政府采购办的工作人员等其他相关人员不履行本办法的规定,将追究有关人员的责任。情节严重的,移交司法机关处理。

第四十一条 任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为,有权控告和检举,纪委监委、财政部门应依照各自职责进行处理。

第九章    

第四十二条政府采购的有关细则按照西藏自治区财政部门的规定执行。

   政府采购的范围和最低限额根据西藏自治区财政部门、拉萨市人民政府财政部门确定的标准执行。

第四十三条本办法未尽事宜的按国家有关法律、法规执行。本办法的解释权归县政府采购办。

第四十四条本办法自发布之日起施行。

林周县政府采购工作流程图


林周县招标方式采购流程图


林周县询价方式采购流程图


林周县2021年政府采购限额标准及要求

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号)《政府采购非招标采购方式管理办法》(中华人民共和国财政部令第74号)《西藏自治区财政厅关于转发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》(藏财采办〔20158号)《西藏自治区财政厅关于印发<西藏自治区2020年度政府集中采购目录及采购限额标准>的通知》(藏财采办〔202020号)等法律法规和规定。

一、政府采购限额标准

集中采购目录以内货物、服务类应采取政府集中采购。未达到采购限额标准的采购项目不属于政府采购范围,各单位可自行采购。

1、单项采购金额在15万元(含15万元)以上的货物实行政府集中采购。

2、单项采购金额在50万元(含50万元)以上的服务及装饰装修实行政府集中采购

3、单项或批量采购金额在100万元(100万元)以上货物、服务项目,应当采取公开招标方式采购(除涉密项目)。

4、政府采购工程及与工程建设有关的货物、服务,进行招标投标的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例,其公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

复合性采购项目,即一个采购项目中含货物、工程、服务两个以上的采购项目,按照采购资金比重最大的项目确定其属性。

凡达到公开招标限额标准的采购项目,应当采用公开招标方式进行采购。因特殊情况,达到公开招标数额的采购项目采取非招标采购方式或需变更已备案的采购方式,应当按规定程序报批,即在采购活动开始前获得拉萨市及以上人民政府采购监督管理部门的批准。任何单位不得通过化整为零、分解整体项目、增加采购批次以及先采后报等方式规避政府集中采购。

二、加强政府采购监督管理

政府采购项目完成后,采购单位需在政府采购合同签订完毕后整理好相关资料,及时报政府采购办公室归档。

三、严格执行行政事业单位通用资产配置标准

各单位、部门购买通用办公设备,要严格执行《西藏自治区本级行政事业单位通用资产配备使用管理办法(试行)》规定,不得超标准配备。

附件2

林周县政府采购履约验收管理办法

第一章    

第一条为进一步规范政府采购履约验收工作,保障政府采购质量和服务水平,保障政府采购当事人的合法权益,实现物有所值采购目标,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《西藏自治区政府采购履约验收管理办法》(藏财采办〔201936号)等法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条林周县机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)使用财政性资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务项目的履约验收管理工作,适用本办法。

适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的政府采购工程类项目的履约验收管理,按照相关法律法规及规定执行。

第三条本办法所称政府采购项目履约验收是指采购人对中标(成交)供应商(以下简称供应商)履行政府采购合同情况及结果进行检验、核实和评估,以确认其提供的货物、服务或者工程是否符合政府采购合同约定标准和要求的活动。

第四条  政府采购合同及其它采购文件是履约验收工作的基本依据。依法签订的补充合同视同采购合同组成部分。采购人和供应商应当全面、真实、有效地履行采购合同约定,任何一方当事人不得擅自变更、中止或者终止。采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的,双方当事人应当变更、中止或者终止合同,报财政部门备案。

采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式有具体、明确约定的适用合同约定,无约定或约定不明确的通过司法途径解决。

第五条政府采购履约验收应当遵循全面完整、客观真实、公开透明的原则,坚持应验必验、验收必严、违约必究。

第二章  履约验收相关主体及职责

第六条采购人是政府采购项目履约验收工作(以下简称项目验收)的责任主体。采购人应当加强内控管理,明确验收机制,履行验收义务,确定验收结论,及时处理项目验收中发现的问题,向财政部门反映供应商违约失信行为。

第七条对技术复杂、专业性强或者采购人履约验收能力不能满足工作需要的项目,采购人可以委托采购代理机构组织项目验收。委托事项应当在委托代理协议中予以明确,但不得因委托而转移或者免除采购人项目验收的主体责任。

采购代理机构应当在委托代理协议范围内,协助采购人组织项目验收工作,协调解决项目验收中出现的问题,及时向采购人反映履约异常情形及供应商违约失信行为等。发现采购人存在违约失信行为的,应当提醒采购人纠正,拒不纠正的,应当书面报告财政部门。

第八条供应商应当配合采购人、采购代理机构做好项目验收,提供同项目验收相关的生产、技术、服务、数量、质量、安全等资料。

第九条财政部门依法履行对政府采购履约验收活动监督管理职责,建立完善履约验收监管体系,督导采购人严格履行验收义务,适时开展专项检查,依法查处违法违规、违约失信等行为。

第三章  项目验收程序

第十条合同履行达到验收条件时,供应商向采购人发出项目验收建议。采购人应当自收到建议之日起7个工作日内启动项目验收,并通知供应商。技术复杂、专业性强或者重大民生、金额较大的政府采购项目,经供应商书面确认后,验收准备时间可适当延长,延长时间最长不超过15个工作日。

第十一条采购人应当成立政府采购项目验收小组(以下简称验收小组),负责项目验收具体工作,出具验收意见,并对验收意见负责。

第十二条验收小组应当由熟悉项目需求与标的的专业技术人员、使用单位人员等至少3人以上单数组成,并确定一名负责人。

第十三条验收小组应当认真履行项目验收职责,确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况。

(一)实施验收。验收小组应当对供应商提供的货物、工程或者服务按照招标(采购)文件、投标(响应)文件、封存样品、政府采购合同进行逐一核对、验收,并做好验收记录。

(二)出具验收意见。以书面形式作出结论性意见,由验收小组成员及供应商签字后,报告采购人。分段、分项或分期验收的(以下统称分段验收),应当根据采购合同和项目特点进行分段验收并出具分段验收意见。

第十四条   项目验收应当是完整具体的实质性验收。

(一)项目验收范围应当完整,与采购合同一致,包括合同标的的每一组成部分及其规定的技术、服务、安全标准等,不得省略、遗漏和缺失,也不得擅自扩大范围。

(二)项目验收方式应当符合项目特点,对一次性整体验收不能反映履约情况的项目,应当采取分段验收方式,科学设置分段节点实施验收。

(三)项目验收标准应当符合采购合同约定,未进行相应约定的,应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等。

(四)项目验收意见应当客观真实。重大民生、金额较大或者技术复杂的政府采购项目,应当邀请国家认可的质量检测机构或者评估机构等参与,出具专业检验检测报告或者明确的评估意见,并加盖公章,作为验收意见附件。验收小组成员意见不一致时,按照少数服从多数的原则作出验收意见。对验收意见有异议的,应当在验收意见上签署不同意见并说明理由,否则视为同意验收意见。

(五)对政府向社会公众提供的公共服务项目,应当邀请服务对象参与验收并出具书面意见或者由验收小组记录确认相关意见。

第十五条采购人应当对验收小组出具的验收意见进行确认,并形成项目验收书。确认验收合格的,采购人在验收意见上签字并加盖单位公章;验收结果与采购合同不一致的,采购人应当根据验收意见中载明的具体偏差内容和处置建议,研究确定验收意见并加盖公章;验收意见中存在验收小组成员其他意见的,采购人应当对异议事项进行复核,妥善处置。

第十六条项目验收过程中,供应商不认可验收意见的,按照采购合同约定的方式解决,合同未作约定或约定不明确的,通过司法途径解决。

第十七条对项目验收发生的检测(检验)费、劳务报酬等费用支出,采购合同有约定的按照约定执行;无约定的,由采购人承担。因供应商问题导致重新组织项目验收的,由供应商负担验收费用。委托采购代理机构组织项目验收的,委托费用应当在委托协议中明确。

第十八条验收小组成员中的专业技术人员费用参照《西藏自治区政府采购评审劳务报酬标准指导意见》执行,采购人单位工作人员不得获取验收劳务报酬。

第十九条项目验收完结后,采购人应当将验收小组名单、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管,不得伪造、编造、隐匿或者违规销毁,验收资料保存期为采购结束之日起至少15年。

第二十条验收合格应作为政府采购货物、服务项目财政性资金支付的必备条件。未组织验收或者验收不合格的,不予支付资金。涉及分段验收付款的项目,应具备符合合同约定内容的阶段性验收报告。

第四章  监督检查

第二十一条财政部门应当强化采购人的履约验收监管,将以下内容纳入监督检查:是否履行了项目验收义务,项目验收工作是否规范,验收方对于验收过程中发现的问题是否及时报告并妥善处理等。

第二十二条对采购结果出现质疑、投诉、举报的采购项目,采购人根据工作需要,可以在项目验收前告知提出质疑、投诉、举报的供应商或者个人对履约验收情况进行监督。对于采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目,采购人应当邀请实际使用人或者受益者参加验收。

第二十三条采购人、采购代理机构、供应商应当全面配合监管部门的监督检查,不得阻挠、欺骗或者消极应付。

    第二十四条采购人、采购代理机构、验收小组、供应商应当签署保密承诺,严格保守项目验收中获悉的国家和商业秘密。

第五章  责任追究

第二十五条供应商存在下列行为的,列入不良行为记录名单并予以公告:

(一)擅自变更、中止或者终止政府采购合同的;

(二)不履行合同义务,情节严重的;

(三)在数量、质量、技术、服务、安全、标准、功能、工艺等方面不符合采购合同约定,给采购人造成较大损失或者影响的;

(四)因履约问题影响采购项目功能实现又拒不纠正的;

(五)与采购人工作人员或者验收小组成员串通,实施虚假履约验收的;

(六)其他损害公共利益、采购人利益、第三方权益且情节较重的。

第二十六条采购人或采购代理机构存在下列行为的,由财政部门责令限期改正,并予以通报,情节严重的,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或有关机关给予处分,并予通报:

(一)不履行验收义务且拒不纠正的;

(二)未按规定要求组织项目验收的;

(三)与供应商串通,实施虚假履约验收的;

(四)履约验收机制不完善、责任不落实且造成经济损失或者影响的;

(五)发现问题不及时处理,造成经济损失或者影响政府公信力的;

(六)其他违反法律、法规、纪律行为。

第二十七条其他项目验收参与方存在下列行为的,纳入不良行为记录并予以公告:

(一)验收小组成员接受供应商贿赂及其他利益输送,影响项目验收结论的;

(二)采购代理机构操控、干扰项目验收工作,影响验收结论的;

(三)第三方机构与供应商串通,提供虚假检验检测报告、评估意见等相关证明,影响项目验收结论的;

(四)其他影响项目验收结果客观公正的行为。

第二十八条项目验收中发现违约线索,采购人应当及时调查取证,确认后应当依法依规追究相关当事人的违约失信责任,并移交相关部门查处。

第二十九条采购人、采购代理机构、验收小组(成员)、供应商在项目验收过程中,存在违法违规行为的,依据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例等有关法律法规的规定进行处理。给他人造成损失的,应当赔偿相应损失;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。影响公共利益或者采购人权益,但法律法规及部门规章没有规定的,由财政部门视情况进行约谈,责令改正并予以记录、公告。

第三十条财政部门工作人员在履约验收监管工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规违纪行为的,依照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第六章    

第三十一条   本办法林周县财政局负责解释。

第三十二条   本办法自发布之日起施行。


林周县政府采购履约验收书(货物类)

采购单位

项目名称

合同名称

供应商

项目及合同编号

合同金额

验收时间

验收地点

验收组织形式

自行简易验收

验收小组验收

分期验收

  

分期情况

共分   期,此为第   期验收

验收内容

货物清单

品牌、型号、规格、数量及外观质量

技术、性能

指标

运行状况及安装调试

质量证明文件

售后服务

承诺

安全标准

合同履约时间、地点、方式

不合格

不合格

不合格

不合格

不合格

不合格

不合格

不合格

专业检测机构     情况说明

存在问题

和改进意见

最终结论

                             不合格

验收小组

成员签字

代理机构意见

采购单位意见

经办人:          负责人:         (采购代理机构公章)

经办人:           负责人:           (采购单位公章)

供应商确认:

                                                                             

                                                                                                     (单位公章或授权代表签字)

林周县政府采购履约验收书(工程类)

采购单位

项目名称

合同名称

供应商

项目及合同编号

合同金额

分期验收

  

分期情况

共分   期,此为第   期验收

验收时间

验收地点

验收组织形式

自行简易验收

验收小组验收

验收内容

施工内容

施工进度

施工质量

施工人员

配备情况

施工设备

配备情况

安全文明标准

不合格

不合格

不合格

不合格

不合格

不合格

第三方机构

情况说明

存在问题

和改进意见

最终结论

                             不合格

验收小组

成员签字

代理机构意见

采购单位意见

经办人:          负责人:        (采购代理机构公章)

经办人:       负责人:             (采购单位公章)

供应商确认:

                                                                                                           (单位公章或授权代表签字)


林周县政府采购履约验收书(服务类)

采购单位

项目名称

合同名称

供应商

项目及合同编号

合同金额

分期验收

  

分期情况

共分   期,此为第   期验收

验收时间

验收地点

验收组织形式

自行简易验收

验收小组验收

验收内容

服务质量

服务进度

人员、设备

配备情况

安全标准

服务承诺实现

合同履约时间、

地点、方式

不合格

不按时

不合格

不合格

不合格

不合格

专业检测机构

情况说明

存在问题

和改进意见

最终结论

                             不合格

验收小组

成员签字

采购代理机构意见

采购单位意见

经办人:          负责人:         (采购代理机构公章)

经办人:         负责人:             (采购单位公章)

供应商确认:

                                                                              (单位公章或授权代表签字)


附件3

林周县政府采购工作领导小组

为进一步规范政府采购工作,切实加强政府采购工作的组织领导,确保政府采购阳光、公平、公正、高效,经县政府同意,决定成立林周县政府采购工作领导小组,领导小组成员及主要职责如下:

   长:方文伟    县委常委、副县长

组 长涉及采购事项部门或单位的分管县级领导

成员单位县财政局        

          发展和改革委员会

          住房和城乡建设

          经济和信息化

          县市场监督管理局

          采购单位

涉及采购事项的单位为临时成员单位,采购活动结束后自动取消。各乡(镇)采购项目参照执行,副组长为乡镇主要负责人,成员为乡镇采购项目相关工作人员。

采购领导小组负责按照县委、县政府采购工作的决策部署,统筹推进政府采购工作。领导小组下设办公室,办公室设在财政局,由张昆同志兼任办公室主任。办公室主要负责日常采购工作,及时向采购领导小组汇报工作。

林周县人民政府办公室                       202123日印发

各乡(镇)人民政府,县(中)直各委、办、局,各人民团体:

为进一步规范政府采购行为,提高政府采购效率和效益,完善政府采购监督管理,经县委、县政府研究同意,现将新修订的《林周县政府采购暂行管理办法》和《林周县政府采购工作领导小组》《林周县政府采购履约验收管理办法》印发给你们,请认真抓好贯彻执行。

特此通知。

   

(请宗教事务局将此件转发至各寺管委会;请公安局将此件转发至各派出所;请卫健委将此件转发至县人民医院、各乡(镇)卫生院;请县教育局将此件转发至县中学、各小学。)

附件:1.《林周县政府采购暂行管理办法》

          2.《林周县政府采购履约验收管理办法》

          3.《林周县政府采购工作领导小组》

  

                       

林周县人民政府办公室    

2021年2月3日      

附件1:

林周县政府采购暂行管理办法

第一章  总  则

第一条  为规范政府采购行为,加强对政府采购的管理和监督,提高财政性资金的使用效益,促进公平交易,维护市场秩序,依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号)《政府采购非招标采购方式管理方法》(中华人民共和国财政部令第74号)《西藏自治区财政厅关于转发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》(藏财采办〔2015〕8号)《西藏自治区财政厅关于印发<西藏自治区政府采购代理机构管理暂行办法>的通知》(藏财采办〔2018〕31号),结合林周县实际,制定本办法。

第二条  本法所称政府采购,是指纳入林周县财政预算管理的国家机关、事业单位和社会团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

      本法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

本法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。

本法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本法所称服务,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

   第三条  政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购,是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理机构或者进行部门集中采购的行为;分散采购,是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

   第四条  政府采购严格按照西藏自治区政府集中采购目录及采购限额标准执行。

   第五条  政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外:

(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;

(二)为在中国境外使用而进行采购的;

(三)其他法律、行政法规另有规定的。

前款所称本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关规定执行。

第二章 政府采购当事人

第六条  政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商和采购代理机构等。

第七条  采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

第八条  集中采购机构为采购代理机构,采购人从拉萨市、西藏自治区代理机构库中确定委托采购代理机构。

第九条  集中采购机构进行政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

第十条  采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购;采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

第十一条  采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的,应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务。

第十二条  供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

(六)法律、行政法规规定的其他条件。

第三章  政府采购方式

第十三条  政府采购采用以下方式:

(一)公开招标;

(二)邀请招标;

(三)竞争性谈判;

(四)单一来源采购;

(五)询价;

(六)竞争性磋商;

(七)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

第十四条  在一个财政年度内,采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标数额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标,但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。

第十五条  采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的,因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得拉萨市以上人民政府采购监督管理部门的批准。

第十六条  符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用邀请招标方式采购:

(一)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;

(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

第十七条  符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用竞争性谈判方式采购:

(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

(四)不能事先计算出价格总额的。

第十八条  符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用单一来源方式采购:

(一)只能从唯一供应商处采购的;

(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第十九条  符合下列情形之一的项目,可以依照本法采用竞争性磋商方式开展采购:

(一)政府购买服务项目;

(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

(三)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;

(四)市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目;

(五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

第二十条  采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以依照本法采用询价方式采购。

第四章  政府采购程序

第二十一条  各单位在下一年度财政预算编制之前,根据本单位下一年度工作安排,提出购置计划及资金预算,经分管领导审批后,报县财政局汇总,由县财政局统一提交县政府研究。经县政府批准后列入下一年度财政预算。

第二十二条  货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的,采购人应当从符合相应资格条件的供应商中,通过随机方式选择三家以上的供应商,并向其发出投标邀请书。

第二十三条  货物和服务项目实行招标方式采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二十日。

第二十四条  采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序:

(一)成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

(二)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

(三)确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。

(四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

(五)确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

第二十五条  采取询价方式采购的,应当遵循下列程序:

(一)成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

(二)确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价。

(三)询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

(四)确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

第二十六条  采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

第五章  采购合同

第二十七条  采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

第二十八条  中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应当依法承担法律责任。

第二十九条  政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内,采购人应当将合同副本报县政府采购办备案。

第六章  履约验收

第三十条  采购人是政府采购项目履约验收工作的责任主体。采购人应当加强内控管理,明确验收机制,履行验收义务,确定验收结论,及时处理项目验收中发现的问题,向财政部门反映供应商违约失信行为。

第三十一条 采购人确认验收合格的,在验收意见上签字并加盖单位公章;验收结果与采购合同不一致的,采购人应当根据验收意见中载明的具体偏差内容和处置建议,研究确定验收意见并加盖公章。

 第三十二条  项目验收过程中,供应商不认可验收意见的,按照采购合同约定的方式解决,合同未作约定或约定不明确的,通过司法途径解决。

第三十三条  验收合格应作为政府采购货物、服务项目财政性资金支付的必备条件。未组织验收或者验收不合格的,不予支付资金。涉及分段验收付款的项目,应具备符合合同约定内容的阶段性验收报告。

第七章  监督检查

第三十四条  采购人发现采购代理机构有违法行为的,应当要求其改正。采购代理机构拒不改正的,采购人应当向财政部门报告,财政部门及时处理。

第三十五条 采购代理机构发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容,或者发现采购人有其他违法行为的,应当建议其改正。采购人拒不改正的,采购代理机构应当向财政部门报告,财政部门应当依法处理。

第三十六条  财政部门对政府采购活动进行监督检查,有权查阅、复制有关文件、资料,相关单位和人员应当予以配合。

第三十七条 政府采购中的任何一方当事人认为自己的合法权益受到损害,可以向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉书之日起30日内作出处理。

第三十八条  审计机关、纪委监委以及其他有关部门依法对政府采购活动实施监督,发现采购当事人有违法行为的,应当及时通报财政部门。

第八章  法律责任

   第三十九条  采购单位不按照本办法进行采购,其行为一经查实,根据违规的情况,县政府采购办报县政府同意后,对违规单位做出相应惩罚。

第四十条  纪委监委对政府采购全过程进行监督。县政府采购办的工作人员等其他相关人员不履行本办法的规定,将追究有关人员的责任。情节严重的,移交司法机关处理。

第四十一条 任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为,有权控告和检举,纪委监委、财政部门应依照各自职责进行处理。

第九章  附  则

第四十二条  政府采购的有关细则按照西藏自治区财政部门的规定执行。

  政府采购的范围和最低限额根据西藏自治区财政部门、拉萨市人民政府财政部门确定的标准执行。

第四十三条  本办法未尽事宜的按国家有关法律、法规执行。本办法的解释权归县政府采购办。

第四十四条  本办法自发布之日起施行。

林周县政府采购工作流程图

林周县招标方式采购流程图

林周县询价方式采购流程图

林周县2021年政府采购限额标准及要求

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号)《政府采购非招标采购方式管理办法》(中华人民共和国财政部令第74号)《西藏自治区财政厅关于转发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》(藏财采办〔2015〕8号)《西藏自治区财政厅关于印发<西藏自治区2020年度政府集中采购目录及采购限额标准>的通知》(藏财采办〔2020〕20号)等法律法规和规定。

一、政府采购限额标准

集中采购目录以内货物、服务类应采取政府集中采购。未达到采购限额标准的采购项目不属于政府采购范围,各单位可自行采购。

1、单项采购金额在15万元(含15万元)以上的货物实行政府集中采购。

2、单项采购金额在50万元(含50万元)以上的服务及装饰装修实行政府集中采购。

3、单项或批量采购金额在100万元(含100万元)以上货物、服务项目,应当采取公开招标方式采购(除涉密项目)。

4、政府采购工程及与工程建设有关的货物、服务,进行招标投标的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例,其公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

复合性采购项目,即一个采购项目中含货物、工程、服务两个以上的采购项目,按照采购资金比重最大的项目确定其属性。

凡达到公开招标限额标准的采购项目,应当采用公开招标方式进行采购。因特殊情况,达到公开招标数额的采购项目采取非招标采购方式或需变更已备案的采购方式,应当按规定程序报批,即在采购活动开始前获得拉萨市及以上人民政府采购监督管理部门的批准。任何单位不得通过化整为零、分解整体项目、增加采购批次以及“先采后报”等方式规避政府集中采购。

二、加强政府采购监督管理

政府采购项目完成后,采购单位需在政府采购合同签订完毕后整理好相关资料,及时报政府采购办公室归档。

三、严格执行行政事业单位通用资产配置标准

各单位、部门购买通用办公设备,要严格执行《西藏自治区本级行政事业单位通用资产配备使用管理办法(试行)》规定,不得超标准配备。

附件2:

林周县政府采购履约验收管理办法

第一章  总  则

第一条  为进一步规范政府采购履约验收工作,保障政府采购质量和服务水平,保障政府采购当事人的合法权益,实现物有所值采购目标,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《西藏自治区政府采购履约验收管理办法》(藏财采办〔2019〕36号)等法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条  林周县机关、事业单位和团体组织(以下统称“采购人”)使用财政性资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务项目的履约验收管理工作,适用本办法。

适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的政府采购工程类项目的履约验收管理,按照相关法律法规及规定执行。

第三条  本办法所称政府采购项目履约验收是指采购人对中标(成交)供应商(以下简称“供应商”)履行政府采购合同情况及结果进行检验、核实和评估,以确认其提供的货物、服务或者工程是否符合政府采购合同约定标准和要求的活动。

第四条  政府采购合同及其它采购文件是履约验收工作的基本依据。依法签订的补充合同视同采购合同组成部分。采购人和供应商应当全面、真实、有效地履行采购合同约定,任何一方当事人不得擅自变更、中止或者终止。采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的,双方当事人应当变更、中止或者终止合同,报财政部门备案。

采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式有具体、明确约定的适用合同约定,无约定或约定不明确的通过司法途径解决。

第五条  政府采购履约验收应当遵循全面完整、客观真实、公开透明的原则,坚持应验必验、验收必严、违约必究。

第二章  履约验收相关主体及职责

第六条  采购人是政府采购项目履约验收工作(以下简称“项目验收”)的责任主体。采购人应当加强内控管理,明确验收机制,履行验收义务,确定验收结论,及时处理项目验收中发现的问题,向财政部门反映供应商违约失信行为。

第七条  对技术复杂、专业性强或者采购人履约验收能力不能满足工作需要的项目,采购人可以委托采购代理机构组织项目验收。委托事项应当在委托代理协议中予以明确,但不得因委托而转移或者免除采购人项目验收的主体责任。

采购代理机构应当在委托代理协议范围内,协助采购人组织项目验收工作,协调解决项目验收中出现的问题,及时向采购人反映履约异常情形及供应商违约失信行为等。发现采购人存在违约失信行为的,应当提醒采购人纠正,拒不纠正的,应当书面报告财政部门。

第八条  供应商应当配合采购人、采购代理机构做好项目验收,提供同项目验收相关的生产、技术、服务、数量、质量、安全等资料。

第九条  财政部门依法履行对政府采购履约验收活动监督管理职责,建立完善履约验收监管体系,督导采购人严格履行验收义务,适时开展专项检查,依法查处违法违规、违约失信等行为。

第三章  项目验收程序

第十条  合同履行达到验收条件时,供应商向采购人发出项目验收建议。采购人应当自收到建议之日起7个工作日内启动项目验收,并通知供应商。技术复杂、专业性强或者重大民生、金额较大的政府采购项目,经供应商书面确认后,验收准备时间可适当延长,延长时间最长不超过15个工作日。

第十一条  采购人应当成立政府采购项目验收小组(以下简称“验收小组”),负责项目验收具体工作,出具验收意见,并对验收意见负责。

第十二条  验收小组应当由熟悉项目需求与标的的专业技术人员、使用单位人员等至少3人以上单数组成,并确定一名负责人。

第十三条  验收小组应当认真履行项目验收职责,确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况。

(一)实施验收。验收小组应当对供应商提供的货物、工程或者服务按照招标(采购)文件、投标(响应)文件、封存样品、政府采购合同进行逐一核对、验收,并做好验收记录。

(二)出具验收意见。以书面形式作出结论性意见,由验收小组成员及供应商签字后,报告采购人。分段、分项或分期验收的(以下统称“分段验收”),应当根据采购合同和项目特点进行分段验收并出具分段验收意见。

第十四条   项目验收应当是完整具体的实质性验收。

(一)项目验收范围应当完整,与采购合同一致,包括合同标的的每一组成部分及其规定的技术、服务、安全标准等,不得省略、遗漏和缺失,也不得擅自扩大范围。

(二)项目验收方式应当符合项目特点,对一次性整体验收不能反映履约情况的项目,应当采取分段验收方式,科学设置分段节点实施验收。

(三)项目验收标准应当符合采购合同约定,未进行相应约定的,应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等。

(四)项目验收意见应当客观真实。重大民生、金额较大或者技术复杂的政府采购项目,应当邀请国家认可的质量检测机构或者评估机构等参与,出具专业检验检测报告或者明确的评估意见,并加盖公章,作为验收意见附件。验收小组成员意见不一致时,按照少数服从多数的原则作出验收意见。对验收意见有异议的,应当在验收意见上签署不同意见并说明理由,否则视为同意验收意见。

(五)对政府向社会公众提供的公共服务项目,应当邀请服务对象参与验收并出具书面意见或者由验收小组记录确认相关意见。

第十五条  采购人应当对验收小组出具的验收意见进行确认,并形成项目验收书。确认验收合格的,采购人在验收意见上签字并加盖单位公章;验收结果与采购合同不一致的,采购人应当根据验收意见中载明的具体偏差内容和处置建议,研究确定验收意见并加盖公章;验收意见中存在验收小组成员其他意见的,采购人应当对异议事项进行复核,妥善处置。

第十六条  项目验收过程中,供应商不认可验收意见的,按照采购合同约定的方式解决,合同未作约定或约定不明确的,通过司法途径解决。

第十七条  对项目验收发生的检测(检验)费、劳务报酬等费用支出,采购合同有约定的按照约定执行;无约定的,由采购人承担。因供应商问题导致重新组织项目验收的,由供应商负担验收费用。委托采购代理机构组织项目验收的,委托费用应当在委托协议中明确。

第十八条  验收小组成员中的专业技术人员费用参照《西藏自治区政府采购评审劳务报酬标准指导意见》执行,采购人单位工作人员不得获取验收劳务报酬。

第十九条  项目验收完结后,采购人应当将验收小组名单、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管,不得伪造、编造、隐匿或者违规销毁,验收资料保存期为采购结束之日起至少15年。

第二十条  验收合格应作为政府采购货物、服务项目财政性资金支付的必备条件。未组织验收或者验收不合格的,不予支付资金。涉及分段验收付款的项目,应具备符合合同约定内容的阶段性验收报告。

第四章  监督检查

第二十一条  财政部门应当强化采购人的履约验收监管,将以下内容纳入监督检查:是否履行了项目验收义务,项目验收工作是否规范,验收方对于验收过程中发现的问题是否及时报告并妥善处理等。

第二十二条  对采购结果出现质疑、投诉、举报的采购项目,采购人根据工作需要,可以在项目验收前告知提出质疑、投诉、举报的供应商或者个人对履约验收情况进行监督。对于采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目,采购人应当邀请实际使用人或者受益者参加验收。

第二十三条  采购人、采购代理机构、供应商应当全面配合监管部门的监督检查,不得阻挠、欺骗或者消极应付。

    第二十四条  采购人、采购代理机构、验收小组、供应商应当签署保密承诺,严格保守项目验收中获悉的国家和商业秘密。

第五章  责任追究

第二十五条  供应商存在下列行为的,列入不良行为记录名单并予以公告:

(一)擅自变更、中止或者终止政府采购合同的;

(二)不履行合同义务,情节严重的;

(三)在数量、质量、技术、服务、安全、标准、功能、工艺等方面不符合采购合同约定,给采购人造成较大损失或者影响的;

(四)因履约问题影响采购项目功能实现又拒不纠正的;

(五)与采购人工作人员或者验收小组成员串通,实施虚假履约验收的;

(六)其他损害公共利益、采购人利益、第三方权益且情节较重的。

第二十六条  采购人或采购代理机构存在下列行为的,由财政部门责令限期改正,并予以通报,情节严重的,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或有关机关给予处分,并予通报:

(一)不履行验收义务且拒不纠正的;

(二)未按规定要求组织项目验收的;

(三)与供应商串通,实施虚假履约验收的;

(四)履约验收机制不完善、责任不落实且造成经济损失或者影响的;

(五)发现问题不及时处理,造成经济损失或者影响政府公信力的;

(六)其他违反法律、法规、纪律行为。

第二十七条  其他项目验收参与方存在下列行为的,纳入不良行为记录并予以公告:

(一)验收小组成员接受供应商贿赂及其他利益输送,影响项目验收结论的;

(二)采购代理机构操控、干扰项目验收工作,影响验收结论的;

(三)第三方机构与供应商串通,提供虚假检验检测报告、评估意见等相关证明,影响项目验收结论的;

(四)其他影响项目验收结果客观公正的行为。

第二十八条  项目验收中发现违约线索,采购人应当及时调查取证,确认后应当依法依规追究相关当事人的违约失信责任,并移交相关部门查处。

第二十九条  采购人、采购代理机构、验收小组(成员)、供应商在项目验收过程中,存在违法违规行为的,依据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例等有关法律法规的规定进行处理。给他人造成损失的,应当赔偿相应损失;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。影响公共利益或者采购人权益,但法律法规及部门规章没有规定的,由财政部门视情况进行约谈,责令改正并予以记录、公告。

第三十条  财政部门工作人员在履约验收监管工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规违纪行为的,依照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第六章  附  则

第三十一条   本办法林周县财政局负责解释。

第三十二条   本办法自发布之日起施行。

林周县政府采购履约验收书(货物类)

采购单位 项目名称 合同名称

供应商 项目及合同编号 合同金额

验收时间 验收地点 验收组织形式 □自行简易验收

□验收小组验收

分期验收 是□   否□ 分期情况 共分   期,此为第   期验收

验收内容 货物清单 品牌、型号、规格、数量及外观质量 技术、性能

指标 运行状况及安装调试 质量证明文件 售后服务

承诺 安全标准 合同履约时间、地点、方式

合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□

专业检测机构      情况说明

存在问题

和改进意见

最终结论 合  格□                              不合格□

验收小组

成员签字

代理机构意见 采购单位意见

经办人:          负责人:         (采购代理机构公章)

经办人:           负责人:           (采购单位公章)

供应商确认:

                                                                            

                                                                                                     (单位公章或授权代表签字)

林周县政府采购履约验收书(工程类)

采购单位 项目名称 合同名称

供应商 项目及合同编号 合同金额

分期验收 是□   否□ 分期情况 共分   期,此为第   期验收

验收时间 验收地点 验收组织形式 □自行简易验收

□验收小组验收

验收内容 施工内容 施工进度 施工质量 施工人员

配备情况 施工设备

配备情况 安全文明标准

合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□

第三方机构

情况说明

存在问题

和改进意见

最终结论 合  格□                              不合格□

验收小组

成员签字

代理机构意见 采购单位意见

经办人:          负责人:        (采购代理机构公章)

经办人:       负责人:             (采购单位公章)

供应商确认:

                                                                                                           (单位公章或授权代表签字)

林周县政府采购履约验收书(服务类)

采购单位 项目名称 合同名称

供应商 项目及合同编号 合同金额

分期验收 是□   否□ 分期情况 共分   期,此为第   期验收

验收时间 验收地点 验收组织形式 □自行简易验收

□验收小组验收

验收内容 服务质量 服务进度 人员、设备

配备情况 安全标准 服务承诺实现 合同履约时间、

地点、方式

合  格□

不合格□ 按  时□

不按时□ 合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□ 合  格□

不合格□

专业检测机构

情况说明

存在问题

和改进意见

最终结论 合  格□                              不合格□

验收小组

成员签字

采购代理机构意见 采购单位意见

经办人:          负责人:         (采购代理机构公章)

经办人:         负责人:             (采购单位公章)

供应商确认:

                                                                              (单位公章或授权代表签字)

附件3:

林周县政府采购工作领导小组

为进一步规范政府采购工作,切实加强政府采购工作的组织领导,确保政府采购阳光、公平、公正、高效,经县政府同意,决定成立林周县政府采购工作领导小组,领导小组成员及主要职责如下:

组    长:方文伟    县委常委、副县长

副 组 长:涉及采购事项部门或单位的分管县级领导

成员单位:县财政局       

          县发展和改革委员会

          县住房和城乡建设局

          县经济和信息化局

          县市场监督管理局

          采购单位

涉及采购事项的单位为临时成员单位,采购活动结束后自动取消。各乡(镇)采购项目参照执行,副组长为乡镇主要负责人,成员为乡镇采购项目相关工作人员。

采购领导小组负责按照县委、县政府采购工作的决策部署,统筹推进政府采购工作。领导小组下设办公室,办公室设在财政局,由张昆同志兼任办公室主任。办公室主要负责日常采购工作,及时向采购领导小组汇报工作。

林周县人民政府办公室                         2021年2月3日印发

责任编辑:逄金鹏

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